“十一五”期间，县供销合作社勇于开拓进取，不断在体制改革中求生存，在机制创新中谋发展，在服务“三农”中创佳绩。通过积极推进基层社，社有企业，联合社和经营网络“四项改造”，有效化解了生存危机，提升了社会地位。2011—2015年是供销合作社深化改革，加快发展的重要时期，遵循党的十七届三中全会，全国总社“五代会”，县委十二届十一次全委会精神，在回顾总结供销社“十一五”时期改革与发展工作经验的基础上，制定好我县供销社“十二五”规划，具有十分重要的意义。

 一、发展机遇

 “十二五”期间，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，统筹城乡发展，解决好“三农”问题，是当前关系国民经济全局的重大任务，这将为供销社的改革发展提供新的机遇和良好的发展环境。

一是党和国家对“三农”问题高度重视，把解决好“三农”问题，建设社会主义新农村，作为我国现代化进程中的重大历史任务来抓，加大对农业的投资力度，建立以工促农，以城带乡的长效机制，积极推动城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这些重大决策，为“十二五”时期推进农村工作指明了方向，为供销社发展提供了广阔的空间。

二是全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络，为供销社调整经营结构和网点布局，参与城乡开发创造了条件。城乡居民基本消费的升级，为供销社经营由传统经营领域向多功能、多领域延伸，提供了发展机遇。

三是各级党委、政府越来越重视供销合作社工作，为供销合作社进一步深化改革，加快发展，营造了宽松的外部环境，提供了有力的政策支持。

四是国家开拓农村市场的宏观政策及《农民专业合作社法》和国务院<2009>40号和省政府<2010>53号文件的出台，为供销合作社培育产业化经营服务载体，推进农村合作经济组织发展，实现助农增收提供了政策支持和法律保障。

二、指导思想

“十二五”时期，县供销社发展和改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和《安徽省人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》及全县发展现代农业暨新农村建设工作会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确定的“实施全力提速发展、全面发力赶超”的战略目标，加快推进新农村现代流通服务网络工程和新型农村合作经济组织步伐，大力改造、提升、整合、优化供销社资源，通过创新体制，优化机制，培育载体，重构网络，龙头带动，连锁经营，服务引导，逐步壮大自身实力，夯实服务基础，着力参与和推进农业产业化经营及社会主义新农村建设，努力实现供销合作事业的全面提升和整体跨越。

三、基本原则

供销合作社是为农服务的合作经济组织，必须始终坚持合作制的原则；坚持为农服务的宗旨；坚持城乡统筹的方针；坚持开放办社的方向；坚持联合发展，新建和改造并举的路子。

四、战略任务

战略任务是：紧紧围绕县委、县政府超常规跨越式发展的总体目标和战略任务开展工作。重点是壮大一个主体。即供销社自身这个主体； “新网工程”全面实施。即农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络；建立“六大体系”。即建立以行业协会为主体的协调性服务体系，以专业合作社为主体的经营性服务体系，以综合服务站为主体的便民服务体系，以农产品为主体的市场体系，以商品基地为主体的产业体系，以连锁经营为主体的现代流通体系。

五、奋斗目标

1、主要经济指标。到“十二五”时期末，力争实现各项经济指标年均增长10%，到2015年，年实现商品销售总额6亿元、实现利润1000万元。2、“新网工程”建设目标：全县“新网工程”五大网络基本形成，覆盖全县所有乡镇。建立农产品交易市场及再生资源交易市场各一个；建设农业生产资料配送中心一个，连锁经营店100个；建设日用消费品配送中心一个，连锁经营店185个；建设烟花爆竹配送中心一个，连锁经营店500个。3、合作经济组织建设目标，组建（参与）全县农村合作经济组织联合会。成立县级相关协会5个,建农民专业合作组织10家，村级服务社168个，建设种植、养殖和采摘基地达到10万亩。专业社所生产的产品100%得到初深加工，70%实现农超对接。全县50%以上的主要农产品通过农民专业合作社的经营网络推向市场。4、龙头企业建设目标。到2015年，全系统培育龙头企业3个，其中达到省农业产业化重点龙头企业标准的1个，达到总社龙头企业标准的1个，达到市级标准的龙头企业2个。发展具有一定规模的标准化商品基地1个，新建和扩建具有一定规模和辐射带动能力的商品批发交易市场1个。5、积极参与北门河商务新区开发项目。县政府拟将北门河开发定位为商务新区，我们要结合供销社自身的特点，对上积极申报项目，寻求上级政府的财力支持，对内要积极搭建平台，选择有发展前景的项目，谋划建设具有标志性的供销社（合作经济）大厦。

六、主要措施

一是紧紧依靠各级党委、政府的领导和支持。把供销社的工作自觉地置于县委、县政府的直接领导下，争取把供销合作事业纳入全县经济社会的总体部署中去，为事业的发展创造良好的政策环境。充分利用国家和各级地方党委、政府支持农业产业化，农业综合开发、农民专业合作组织建设、扶贫开发等有关政策，争取项目和资金，拓展经营服务领域，扩大生存和发展空间。

二是创新工作思路，转变工作作风。进一步理清工作思路，切实转变工作作风，改进工作方法，树立机遇意识，发展意识，大局意识，责任意识和忧患意识，认真总结经验，不断开拓进取，围绕全县总体发展战略和全行业中长期发展规划，结合年度发展的具体目标，有选择，有侧重，有创新，有组织地逐年加以推进，力争年年都有新突破。

三是积极理顺组织管理体系。县社要进一步理顺社企关系，积极探索对基层社，社有企业控股、参股及开放办社企业管理服务的有效形式，将联合社管理职能的重点转向为社有企业和基层社服务，创造良好的发展环境上来。加强对骨干支柱企业的支持和保护力度，既要保证联合社出资人职能到位，制定好改制重组企业财务管理制度，确保社有资产保值增值，又要维护企业作为市场主体的权利。

四是实施项目带动战略。要进一步挖掘潜力，发挥优势，下大力量找项目、跑项目、引项目、上项目。靠项目推动发展，大力宣传自身的资源优势和产品开发的市场前景，认真研究能够改造升级和新开发的项目，做好市场调研和项目论证，通过各种途径引进资金，技术和人才，通过供销社的组织运作，实现资源的优化配置。

五是推广典型、协调发展。要把培养和树立典型，靠典型引路推动事业发展，当作主要的工作方略，在培养和树立好自己的典型的同时，要加强在全县推广先进典型的力度，学习先进企业锐意改革的创业精神，合作经营的现代机制，注重效益的科学管理，实力强大的服务网络，县委、政府的强力支持等基本经验，在适当时机举办“走进潜山看农合”等系列活动，达到典型引路，以点带面，共同提高，协调发展的目的。

六是积极实施人才兴社战略。人才匮乏是制约供销事业发展的“瓶颈”，要建立人才引进机制、人才激励机制和人才培训机制，使有利于供销事业发展的人才进得来、留得住，有施展才能的舞台，为供销事业的发展提供有力的组织保障和人才支持。