为认真贯彻落实中共中央《关于领导干部定期接待群众来访意见》（中办发<2009>3号），增强学习实践科学发展观活动成效，推进党员领导干部接访常态化，促进供销社信访稳定工作开创新局面、再上新台阶，按照县委、县政府要求，我社决定从现在开始到2009年12月31日开展“倾听民声大接访”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，紧密联系县供销社信访稳定工作实际，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力排查化解关系群众切身利益的突出问题，为建国60周年庆祝活动顺利进行创造良好的社会环境，全力推进县供销社系统经济工作又好又快发展。

二、目标任务

通过开展“倾听民声大接访”活动，使已经发生的信访问题得到全面解决，新排查出来的矛盾纠纷得到妥善处理，坚决杜绝赴京到省集体上访、非正常上访、重信重访；坚决杜绝群体性事件和恶性案件，确保全县社会政治大局稳定。

三、方法步骤

1、实行开门大接访。县供销社明确领导，安排专人于每周二在县供销社办公室接访。接访领导要带着真情接待来访群众，耐心倾听群众诉求，认真解答和解决群众反映的问题，对接访中受理的信访事项，实行首问责任制，由接访领导负责跟踪督办，确保在规定期限内办结并书面答复信访人，使上访群众“人人受到领导接待，件件得到公正处理”，做到“有访必接、有接必果、有果必公”，使矛盾纠纷在大接访中得到妥善处理。

2、实行领导大包案。对通过倾听民声大接访反映出来的信访问题和上级交办的信访案件、不稳定因素等，要认真梳理，分类排队，逐案甄别，逐案建立台帐，逐案明确包案领导、责任主体、工作措施、解决时限，限期化解处理。要坚持主要领导亲自包重大、疑难、复杂案件，班子成员要积极分包疑案、难案、积案，对所分包的案件，要认真开展调查研究，吃透案情，拿出解决办法，使问题得到妥善处理，确保上访人息访罢诉。所有上访案件都要做到每件必包、每件必办、每件必结、每件必了。

3、推动问题大解决。“案结事了、息访罢诉、群众满意”是检验信访工作质量的硬标准，社直各单位都要在推动“事要解决”上下真功夫、下硬功夫，要把破解历年信访积案和上访老户问题摆上突出位置，要克服畏难情绪，创造性开展工作，通过“四个一批”，逐步消化，最大限度地减少矛盾纠纷“存量”：一是严格落实周会审制度，集中处理一批，对带有政策性、普遍性以及涉及面广、情绪复杂的重大疑难问题，通过周会审制度，定期研究解决；二是领导包案息诉一批，对大接访、大下访受理的事项和上级交办的案件都要落实领导包案，限期解决；三是跟踪回访稳定一批，对集体上访、非正常上访、重信重访案件实行责任领导跟踪回访，督办落实；四是依法处理教育一批，坚持畅通信访渠道与规范信访秩序相结合，一手抓解决问题，一手抓依法处理，教育引导群众依法有序信访。

四、组织领导

一要抓好宣传动员。要通过召开动员会，宣传开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动的重大意义，把广大党员干部的思想统一到”解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”大讨论活动精神上来，明确各级各部门解决信访问题、维护社会稳定的重大责任。

二要切实加强领导。为切实加强对“倾听民声大接访”活动的领导，县社成立了以党组副书记、主任王福寿同志为组长，纪检组长杨厚如同志为副组长，机关各股室负责人、社直各单位一把手为成员的领导小组，切实做好此项活动，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，实行条块结合，上下联动、齐抓共管，形成强有力的领导合力。

三要强化责任追究。要坚持以责任追究为抓手，增强各级各部门的责任意识，推动本次活动扎实开展。凡因工作不实，排查不细，办案不力，推诿扯皮而发生影响全市稳定大局的信访问题的，要按照信访责任追究的有关规定从严追究责任。要进一步明确“倾听民声大接访”活动各个环节的责任主体、责任领导和责任人，在活动期间凡发生越级上访、集体上访、非正常上访、重信重访的，都要实行责任倒查，追究到具体责任单位和责任领导、责任人。

四要务求实效。社直各单位要按照县社的统一要求，制定详细的实施方案，保证领导力量到位，人员组织到位，措施落实到位，不搞形式，不走过场。对已经发生的信访问题，要做到信访人有理的解决到位，无理的教育稳控到位，违法的依法处理到位，困难的帮扶救助到位，对新排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，要明确责任、明确措施、明确解决期限，确保把矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。以“推进科学发展，再创供销社辉煌”大讨论活动为契机，进一步解放思想，拓宽思路，创新工作理念，创新工作机制，创新工作方法，奋力实现信访稳定工作的新突破、新跨越。

县供销社领导接待日安排：

七月份第一个星期周二上午为王福寿，第二个星期周二上午为曹云飞，第三个星期周二上午为方结来，第四个星期周二上午为杨厚如，依次类推。