按照中央和县委的部署，县社党组决定自2014年2月至9月，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共潜山县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的要求,结合县供销社实际，制定本方案。

一、开展教育实践活动的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和县委专门会议精神，中央、省委、县委关于群众路线教育实践活动一系列文件、会议精神，紧紧围绕党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县社领导班子和领导干部以及县社直属企业领导班子为重点，切实加强县社全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央、县委和县社关于改进作风有关规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众、干部职工及全县供销社系统反映强烈的突出问题，提高做好群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为打造全新供销社、谱写美好乡村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是对照党章，查找差距；“正衣冠”，就是正视问题，改正缺点；“洗洗澡”，就是要听取意见，自我批评，相互批评；“治治病”，就是要对症下药，治病救人。

二、开展教育实践活动的范围、对象、目标和要求

1、县供销社开展教育实践活动的范围和对象：教育实践活动主要在县社机关股室和直属公司全体党员中开展，重点是县社机关、领导班子和领导干部以及县社直属企业管理人员。

2、县供销社开展教育实践活动的总体要求是：要落实为民务实清廉的要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。通过开展活动，使党员、干部进一步树牢群众观点，站稳群众立场，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，始终与人民群众同声共气、血脉相连；务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问策于民、问需于民、问计于民、发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。通过开展活动，充分激发党员、干部奋发有为、干事创业的热情，做到关键时刻敢于负责，重大问题敢于担当，复杂局面善于驾驭，艰苦奋斗，开拓进取，努力创造无愧于历史、时代和人民的业绩。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强防腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。通过开展活动，教育引导党员、干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，克己慎行，防微杜渐，永葆共产党人的政治本色，做到干部清正、队伍清廉、政治清明。

3、县供销社开展教育实践活动的总体目标是：着力解决“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。坚持一切从全县供销社和各单位的实际出发，做决策、抓工作要加强调研论证，尊重经济社会发展规律、供销社及各企业的实际和人民群众意愿，多做打基础、争创新、强后劲、促发展、利长远的工作；反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。深化机关效能建设，有效杜绝权力寻租、以权谋私现象；反对享乐主义，要着重克服及时行乐、不思进取思想，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部严格遵守廉洁从政各项规定，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，把有限的资金和资源用在促进发展上。

三、开展教育实践活动的基本原则

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。用整风的精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。把更多的时间放在实践上，使广大干部在实践中接受教育、锻炼作风、增强本领，让人民群众切实感受到作风转变新气象。

4、坚持领导带头。县社主要领导带班子成员，班子成员带各股室、联系企业，各股室、单位负责同志带一般党员干部，一级抓一级、层层抓落实。领导干部建立联系点制度，带头深入基层，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头落实整改，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，自觉做为民务实清廉的表率。

四、开展教育实践活动的方法步骤

    开展教育实践活动，首先要做好思想、组织等准备工作。一是研究制定具体实施方案，经督导组审阅后报县委教育实践活动领导小组备案。二是成立领导小组及领导小组办公室，明确职责任务和工作规则。三是召开动员大会，进行动员部署。在此基础上，要着力抓好以下3个环节：

1、抓学习教育，听取意见。召开动员大会，对县社直属党组织和党员、干部作教育实践活动的动员部署。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

按照规定要求，认真组织开展四项活动。一是组织集体学习交流活动。县社领导班子带头，以集体学习为主、自学为辅的形式，集中一段时间学习，脱产学习时间累计不少于七天。学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等，班子成员联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论。二是开展集中调研走访活动。县社领导班子成员紧密结合分管工作、结合企业创新课题等，带头深入联系企业，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。形成调研材料。三是宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、供销社的历史，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。四是进行廉政警示教育。通过观看廉政教育专题片等形式，对党员、干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

在不折不扣完成规定动作的同时，结合县供销社实际自行开展学习教育活动，通过教育实践活动，继承传统、宣传“扁担精神”和“背篓精神”、弘扬创业精神、促进供销社发展。主要开展“六个一”活动：举行一次以党的群众路线传统教育为主题的读书学习活动；组织一次弘扬供销社传统精神的教育活动；召开一系列征求意见座谈会；印发一批征求意见函，向直属企业、基层供销社征求意见；举行一次“我为供销社发展而思考”的建议征集活动；开展一次“假如我是你”的换位思考活动。为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

县委督导组在县社动员大会召开后，在参会人员中对县社领导班子和党员领导干部作风建设情况进行民主评议，并在一定范围内个别谈话，听取意见，民主评议和听取意见情况反馈给县社领导班子和党员领导干部。

2、查提问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评。

在县社领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照四查摆”活动。一要对照党章和中央八项规定及县里有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

根据县供销社实际，重点查找是否存在下列问题：决策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；推动工作搞文山文海，落实不力，敷衍塞责，消极懈怠，甘于平庸；服务基层、企业高高在上，衙门习气严重；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；调查研究不够，深入基层、深入一线、深入服务对象不够；关注民生不力，解决群众要求解决的突出问题不够；思考发展不够，在推进社有企业管理、促进转型发展方面，缺乏办法与力度；制度建设不完善，存在制度缺失现象，现行制度不适应管理要求；履行职责上以权谋私、假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水、贪图享受；集体团队方面不顾大局、不讲组织原则、因私废公、因私泄愤。 

要针对查摆的突出问题，认真组织召开县社领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会。县督导组全程参与县社领导班子专题民主生活会。

会前，要广泛开展谈心活动。督导组向县社党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。同时，县社领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。要认真撰写对照检查材料。包括四个部分。个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。班子成员要自己动手撰写对照检查材料并及时送督导组审阅。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗、又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。既要避免搞形式、走过场，又要力戒“文革”遗风和揪辫子、扣帽子、打棍子等不良行为。会后，要及时通过适当形式向干部职工通报县社领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。县督导组对县社民主生活会整体情况进行评价并向主要负责同志反馈。

3、重整改、建制度。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，努力做到马上改、马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，县社领导班子、领导班子成员、基层党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。县社领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取各科室、各企业和干部职工的意见，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。领导班子成员整改任务书由县社主要负责同志审核，主要负责同志整改任务书由督导组审核。党员整改任务书由所在党组织负责同志审核。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

二是迎接开展“正风肃纪集中治理”行动。在自查自纠基础上，组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。将对精简会议活动和文件简报情况开展专项检查；对软、懒、散的领导班子开展专项整顿；对“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查；对效能建设情况进行明察暗访。县社相关职能科室要切实负起责任，制定工作方案，认真抓好落实。

三是建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。对于实践中发现缺失和缺位的制度，要立即制订，避免出现制度空白。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善公务用车使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。

根据教育实践活动进展情况，经督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对县社班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、加强组织领导

1、落实领导责任。成立领导机构。成立县供销社党的群众路线教育实践活动领导小组，党组副书记、主任王福寿任组长，担任第一责任人；副主任、机关支部书记曹云飞任常务副组长；其他班子成员为副组长；机关股室负责同志及直属企业单位党组织负责同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关办公室，江波同志兼任办公室主任。各企业主要负责人为本单位第一责任人。建立县社领导班子成员教育实践活动联系点制度，县社领导要经常深入联系点进行调查研究、指导活动开展。

2、加强指导检查。县供销社党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，将不定期对直属各党组织开展活动情况进行督查指导，确保每个阶段工作任务落到实处。各党组织要采取适当方式，加强自查自纠，发现问题及时解决，确保活动健康有序地开展。

3、重视宣传引导。充分运用网站，宣传栏等载体，在网站开辟教育实践活动专栏，宣传教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传教育实践活动的部署、要求，宣传教育实践活动的最新动态和先进典型，努力营造良好的舆论氛围。

4、紧密结合实际。把组织开展教育实践活动与服务“三农”中心工作紧密结合，与正在开展的“三社一会”建设和正在实施的农村商贸流通服务体系建设紧密结合，与完成各项目标任务紧密结合，既要认真落实中央和县委统一部署，坚持把“规定动作”做到位，又要结合实际，在解决问题上下工夫，做到“自选工作”有特色，切实提高为农服务水平，增强自身发展能力。做到两手抓、两不误、两促进。以各项工作的新成果检验活动的新成效。

二O一四年二月十八日