潜山县供销社

改革创新永远在路上

时间:2016-06-02 15:28作者:qsxgx 点击: 次

    4月25日，习总书记一行驱车来到安徽省滁州市凤阳县小岗村，下麦田进农家，他来到“当年农家”院落，了解当年18户村民按下红手印，签订大包干契约的情景。总书记感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”习总书记强调：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。小岗梦也是广大农民的梦。今年的白馍能吃到嘴里了。要保证农产品安全。要加快推进供销社改革……总书记的重要讲话，从战略和全局的高度，为安徽发展全方位把脉定向，给实干兴皖进一步指明了方向。总书记的厚望，让人深感责重大。供销社的改革迫在眉睫。
    我是一位从事供销社工作30余年的基层干部，从计划经济到市场经济的今天，供销社经历了困难期、迷茫期、阵痛期、恢复期。今天的供销社与共和国共岁，大多成立于五十年代初。在计划经济时期，供销社虽有合作社之名，却扮演着垄断经营者角色，成为农业计划经济体制的重要工具。因此，计划经济体制下的供销社风光无限，有权可用、有利可图、有事可做，领导眼中有位置，农民心中有地位，自身也有荣誉感。国家经济转型期，供销社遭受了前所未有的重创，迷失了发展方向，仅存的经营业务也是在市场中随波逐流、日趋沦落，维持和困守成为唯一可以做的事情。我社在当时的情况下，也采取了一系列办法和措施，如“四放开”、承包经营、对外租赁等，终究因体制僵化和机制不活，加上计划经济体制下形成的官商作风，未能摆脱困难局面。
    痛定思痛，深刻反思，我社一班人坚定了绝地反击、起死回生的坚强信念，立足现实存在的困难和问题，决定对全系统18个企业（含9个基层社）进行全面改制。第一步处理债权债务。打捆买断银行借款，核销经营往来款项，处理帐面呆坏帐。第二步形成上报全县供销社系统企业改制方案，主要是人员安置、资产处理及要求政府给予改制政策（如处置的资产返还土地出让金、减免税费；改制后剩金资产重新换两证，土地证由原来的划拨变更为出让等）。第三步按方案明确的基层社和县直公司两种形式实施全面改制，从2006年开展试点到2009年底全系统18个企业改制全面结束。改制后全系统保留了6个基层社和4个县直公司，20宗土地近200亩，130处房产近20万平方米。时值达2.5亿元。重组上岗职工300人，社会招聘用工500人。
    经历了改制阵痛期后，供销社产权清晰了，债权债务消除了，各类人员安置了，上岗职工身份转换了。面对百废待举百废待兴的供销社烂摊子，我社一班人深入调研，认真分析，向江、浙两省兄弟县社取经，明确了方向，清晰了思路，形成了恢复期发展理念。即建立新的供销社现代管理体制与运行机制，完善“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”和“产权清晰、权属明确、社企分开、管理科学”的现代企业制度，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体。近几年我们抢抓机遇，创新发展，实现了全县供销社事业健康发展。一、大力推进组织体系建设。恢复基层社3个、新建基层社1个，基层社已达10个。领办、自办农民专业合作社63个，入社农户4000余户，幅射带动农户达50000户，发起成立了新供销农民专业合作社联合社，组建了棉花、茶叶、烟花爆竹等行业协会；二是社企分开，县社只管人，行使资产所有者权力，让企业经营自主成为市场竞争的实体。二、大力推进农村现代流通服务体系建设。一是重组、新建社有企业，发挥龙头引领作用；二是借“新网工程”、“农村商贸流通服务体系建设契机，在乡镇建农村商贸综合体，在行政村建综合服务社。近几年共投入资金4000万元。其中，日用消费品、烟花爆竹经营网点达到乡镇村全覆盖；三是着力打造自主品牌。新供销超市、辉隆农资、潜红烟花等品牌已深得广大消费者认可；四是大胆拓展新兴领域。在农民专业合作社内设立资金互助部，探索农村金融服务业态；超前规划电商进农村，打造潜山电商运营中心，引进上海1号店在潜设立“特产中国·潜山馆”，成功申报总社电子商务示范县。以及自建“天柱山农特产品馆”、“刷业电商”等自主平台。三、积极盘活存量，项目建设成效突出。一是借旧城改造，以产权置换方式保留优势社有资产；二是引资改造闲置资产，让其重新焕发生机；三是合作开发闲置场院，盘活存量；四是成立项目办，建立中长期项目库，随时对口申报项目。近几年先后获总社、省社、市社支持项目16个，资金2500多万元。四、进一步加强社有资产管理，确保保值增值。一是加强社有资产信息管理，建立资产台帐。清晰掌握社有资产存量、结构及使用情况。二是明确了社有资产管理机制，对全系统社有资产处置利用开发，均参照国有资产管理办法执行，保证了资产处置不违规，且能高效使用。三是科学制定了《社有资产监督管理暂行办法》，使管理程序更加规范。
    经过三十多年的改革发展，我国农村发生了历史性变化，进入了全面建成小康社会新时期。但时至今日，“三农”仍是建成小康社会的“难中之难”，农业仍是国民经济最薄弱环节，农业现代化仍然是“四化同步”的短腿。个中原因很多，作为为“三农”服务的庞大的农村合作经济组织供销社，由于体制仍然没有理顺，功能未能得到更好的加强，有的甚至进一步弱化，使得新时期新型农业社会化服务体系严重缺失，使“谁来种地”、“怎样种地”成为全社会揪心的问题。因此，这轮深化改革，必须在坚持第一轮改革成果的基础上，努力找准定位，坚持问题导向，坚持合作制原则，加强职能整合与政策扶持，加强建设有效率的经营性服务力量，增强服务功能，打造独特优势，发挥供销社不可替代的作用。
    一要确立改革目标。推进供销社综合改革关系到供销社生死存亡，因此把建设有效率的综合性合作经济组织作为深化改革的目标，逐步回归合作社属性，打造中国特色的供销社组织体系和经营服务体系，更好地发挥供销社在农业现代化中的独特优势和作用。
    二要形成改革的合力。力争政府在城乡统筹中应更多地支持供销社，整合各类资源，统筹配置“三农”工作力量，使强有力的行政推动力量与有效率的经营性服务力量相互配合、相互支撑。力争全社会要关心支持供销社、理解供销社，使供销社成为中国特色农业经济体系的重要组成部分。供销社更要主动作为，抢抓机遇，变压力为动力，奋力打造为农服务综合平台。
    三要深化与农民合作。通过合作制把分散的小农吸纳到自己的组织体系中来，结成利益共同体。通过发展混合所有制企业，加强与农民的产权合作。通过吸纳农民入社和领办自办农业专业合作社，深化与农民的组织合作，通过提供农民个性化、多样化服务，与农民结成利益共同体，形成以农民为主体、合作制为原则，各类经营主体广泛参与的综合性服务组织，为农户提供系列化、专业化、规模化、综合性的服务，构建与农民多层次、多样式的利益连接机制，真正做到政府用得上、农民信得过、自己得发展。
    四要创新改革模式。紧扣县联社体制机制转变、社有企业做强做大、基层组织重组改造三个关键环节，大力推进供销合作、生产合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系建设，加快组织、经营、服务和管理创新，形成为农服务有力、组织体系健全、经济实力强劲、体制机制完善的供销社发展新格局。一是恢复社员代表大会制度，恢复理、监事会。发起成立农村合作经济组织联合会。积极发挥新供销有限责任公司统领作用。二是加强“三社一会”建设。三是积极发展行业协会，推动行业诚信建设。四是创新县联社管理体制，逐步向实体性合作经济组织发展。五是提升为农服务能力和水平。全力构建农村现代流通服务网络，加快农村社区综合服务社发展。六是创新社有企业发展体制机制。
    深化改革政策措施已经出台，号角已经吹响，我们坚信，在地方党委政府的高度重视和上级社的大力支持下，新一轮供销社改革将会取得圆满成功。供销社的春天已经来临，供销社的明天将再度辉煌！

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